钟政办发〔2017〕92号钟山县人民政府办公室关于印发钟山县农村公路养护管理方案的通知【金沙游戏网站】

本文摘要：各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县农村公路水土保持管理方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县农村公路水土保持管理方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。               　　     钟山县人民政府办公室                        2017年10月23日  钟山县农村公路水土保持管理方案 为强化农村公路的水土保持和管理，创建农村公路水土保持管理长效机制，根据交通运输部《关于印发农村公路水土保持管理暂行办法的通报》(递公路放〔2008〕43号)、《关于前进“四好农村路”建设的意见》（递公路放〔2015〕73号）、交通运输部办公厅《关于印发2014年农村公路交通工作要点的通报》(厅公路字 〔2014〕20号)及《广西壮族自治区农村公路管理办法》(自治区政府令115号)、自治区交通运输厅《关于印发广西农村公路水土保持管理体制改革实行意见的通报》（递基础设施放〔2007〕60号）、《关于印发前进“四好农村路”建设实施方案的通报》（桂交建管放〔2015〕109号）、《关于“十二五”农村公路水土保持管理的指导意见》（桂路县乡放〔2013〕372号）等有关法律法规和文件精神，融合我县实际，兹制订本方案。一、指导思想及目标（一）指导思想以党的十九大精神为指导，了解贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决农村公路建养锐意、水土保持优先的原则，具体各乡镇人民政府对农村公路水土保持管理的责任，增强县交通运输局的水土保持管理职能，把农村公路水土保持管理划入地方财政反对范围，强化对农村公路水土保持管理监督考核，减缓农村公路水土保持现场化进程，构成统一领导、分级管理、各方反对的农村公路水土保持管理格局，全面提高水土保持管理质量和服务水平，确保农村公路长时间用于，构建农村公路全面协商可持续发展。

（二）水土保持管理目标为全面提高农村公路水土保持管理水平，强化我县农村公路标准化管理工作，打造出我县农村公路“规范、优质、畅美、安全性”的科学管理品牌，提高农村公路形象，构建“管理规范、质量优良、安全性畅美”的目标，全县农村公路水土保持管理工作必需按照国家和自治区涉及标准及县交通运输局业务指导，全面推行水土保持管理标准化。1.总体目标：建立健全钟山县农村公路水土保持管理的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路水土保持管理水平，做“五个做到”，构建“四个提升”。“五个做到”即：管理责任实施做到，机构人员配备做到，制度制订继续执行做到，资金筹集管理做到，监督检查考核做到。

“四个提升”即：提升管养能力，提升路况水平，提升服务质量，提升群众满意度。2.明确目标：建构责任具体、运转高效的农村公路管理体制和水土保持运行机制，创建以公共财政投放居多的长年平稳的农村公路水土保持管理资金渠道，推展农村公路水土保持管理工作常态化、规范化。（1）完善农村公路水土保持管理机构和扩充人员。

对县级农村公路管理机构职责及编成人员做出明文规定。同时具体各乡镇人民政府管理职责，并的组织人员负责管理乡、村道的管养工作，构建农村公路有路必养、全面管理。（2）提升农村公路水土保持管理水平，全县农村公路水土保持管理不应希望超过以下标准，并在此基础上谋求路况大幅提升。

①列养率（划入水土保持的比例）：拒绝超过100%。②经常性水土保持亲率：县道拒绝超过100%、乡道拒绝不高于65%、村道拒绝不高于50%。③水土保持技术状况（MQI）：平均值中等路以上的比例拒绝超过75%。

其中县道中等路以上的比例拒绝超过80%、乡道中等路以上的比例拒绝超过75%、村道中等路以上的比例拒绝超过70%。④绿化率：宜林路段平均值绿化率拒绝超过50%以上。其中县道绿化率拒绝超过90%以上、乡道50%以上、村道35%以上。

3.农村公路县道和乡道的路基、桥隧构造物，沿线设施等技术状况超过公路技术标准拒绝。4.增大路政巡查和案件公安部门力度，路产路权确保、建筑物红线掌控、清扫非法闲置公路用地等案件公安部门亲率约100%，结案率约95%。二、水土保持管理职责根据《中华人民共和国公路法》的规定，县、乡公路水土保持管理工作坚决县道县管，乡道乡管的原则，县交通运输局不受县人民政府委托负责管理县域内县道管理，各乡镇人民政府负责管理本辖区内乡道管理。各乡镇人民政府的职责各乡镇人民政府负责管理对本辖区内乡、村道及其附属设施的水土保持管理工作，多渠道筹措和用于好农村公路水土保持资金，充分发挥受限资金的仅次于效益。

（三）交通主管部门的水土保持管理职责1.县交通运输局及其公路管理机构的职责县交通运输局是辖区内农村公路水土保持管理的业务指导和监督部门。帮助乡镇人民政府作好农村公路水土保持管理，定期或定期对水土保持工作展开检查、审定，并对上级补助金的水土保持资金用于情况展开监督和检查。对农村公路水土保持管理工作展开技术指导，培训农民水土保持工，传授公路水土保持管理科学知识，提升水土保持质量。

对办好农村公路水土保持管理工作明确提出建设性建议。 （5）拟定辖区农村公路水土保持建议计划并按批准后的计划的组织实行，对公路水土保持质量展开检查竣工验收。（6）分担全县农村公路水土保持监管职责，并指导监督实行行业有关政策、法规；指导全县农村公路的水土保持管理工作；指导和监督实行行业技术标准和规范工作；确保行业的平等竞争秩序。

（7）县交通运输局所属公路管理机构是辖区内县道农村公路水土保持管理的实行主体，明确分担农村公路的日常管理和水土保持管理工作，按照批准后的计划的组织实行，的组织水土保持工程的招投标和施作工作，对公路水土保持质量展开检查竣工验收。2.各乡镇交管机构的职责：各乡镇交管机构是辖区内乡、村道农村公路水土保持管理的实行主体，分担辖区内乡道和村道的日常水土保持工作，乡镇交管机构业务不受县交通运输局及其职能部门的指导。

强化公路管养的的组织实行，大力抓好辖区内水土保持管理督促检查，保证水土保持补助金资金足额及时派发到水土保持人员手中。作好宣传工作，通过村委作好“一事一议”工作，充分调动群众的积极性，希望群众强迫投工投劳，参予农村公路水土保持。动员公路沿线厂矿、企业、运营车主投放资金、材料及机械设备参予公路水土保持，填补水土保持资金不足。

作好群众爱路护路宣传，希望群众强迫栽种行道树美化公路，大幅提升绿化里程。大力作好每年雨（冰冻）季前辖区内地质灾害安全隐患调查和雨（冰冻）季期间水毁（冰灾）情况调查请示。帮助因应县交通运输局及其职能部门的涉及工作，有责任和义务协助、协商、解决问题县道水土保持工作中经常出现的各种纠纷问题。

三、公路水土保持管理机制农村公路要坚决“标准化水土保持居多，应急突击抢险辅”的原则，贯彻办好水土保持管理工作。农村公路水土保持的基本任务是对公路展开全面标准化水土保持，维持路面平坦、路肩干净扎实、边坡平稳、水沟通畅、涵洞、挡土墙等构造物确保完好无损，标志物完备独特。

同时强化对公路桥梁的水土保持管理，杜绝养路不养桥的现象，维持桥面平坦洗手，栏杆标志、灌溉设施完好无损，贯彻做各项技术状况良好，安全性通畅。四、水土保持管理定额标准全县农村公路范围内的水土保持管理资金不应超过或多达以下定额标准，并在此基础上根据经济发展及实际必须大幅提升。（一）日常水土保持资金定额县道每年11000元／公里；乡道每年5000元／公里；村道每年2500／公里的标准将农村公路日常水土保持经费列为县财政预算中。

列支专项资金用作确保农村公路的日常水土保持必须,其中养路的经费占到总经费的80%，养桥的经费占到总经费的20%。水土保持资金定额中不还包括农村公路管理机构人头费用和管理费用。（二）水土保持其他工程定额大中建工程和公路水毁、公路绿化、交通工程、安防工程、危桥改建工程、机具购买及道班房建设等总称为公路水土保持其它工程，其设计及支出按部颁标准和自治区、县涉及文件编成，经交通运输主管部门审查后实行。五、水土保持资金的筹集与管理按照把农村公路等公益性基础设施的水土保持管理划入国家反对范围的拒绝，增大公共财政反对力度，构成以政府投放居多的农村公路水土保持资金渠道。

农村公路水土保持资金要划入财政年度预算，并不应随着农村公路里程减少、技术标准提升和地方财力快速增长，逐步减少财政水土保持资金，确保农村公路长时间水土保持。融合我县实际综合考虑到发展必须，合理规划决定新建、改扩建资金和水土保持资金，做建养锐意，有序前进农村公路发展。县交通运输局及其职能部门行使农村公路行政管理职能，将专门从事农村公路管理、水土保持工作所须要经费划入县财政预算。

严格执行农村公路水土保持资金管理用于制度，用作农村公路水土保持的各项资金需专款专用，不得侵吞于农村公路建设或其他用途；（一）水土保持资金的来源1.日常水土保持资金。日常水土保持资金主要由县财政预算内资金及“燃油税中央移往缴纳资金”、市财政“燃油税中央移往缴纳资金”等包含。（1）县道日常水土保持资金。从县“燃油税中央移往缴纳资金”列支，严重不足部分由县财政重构，并且列为当年县财政预算。

（2）乡道日常水土保持资金。除“燃油税中央移往缴纳资金”外，由市财政预算按当年辖区内乡道里程每年决定500元／公里，严重不足部分由县财政重构，并且列为当年县财政预算。（3）村道日常水土保持资金。除“燃油税中央移往缴纳资金”外，由市财政预算按当年辖区内村道里程每年决定500元／公里；严重不足部分由县财政重构，并且列为当年县财政预算。

2.水土保持其他工程资金（1）不应将水土保持其他工程项目资金列为县财政部门支出，并大力多方式筹集辖区内农村公路水土保持其他工程资金。（2）对合乎中央及自治区补助金拒绝并列为其当年补助金计划的项目，中央或自治区按标准不予专项补助金。（3）如上级部门对水土保持定额标准有所调整或水土保持成本显然有所增加，根据县财政水土保持资金筹措情况，日常水土保持及水土保持其他工程县级补助金资金可必要提升。

明确标准由县交通运输局与县财政局联合协商确认。（二）水土保持资金的管理1.农村公路水土保持资金用于专户存储、独立核算、专款专用原则。农村公路水土保持资金实施专户管理制度，县交通运输局必需在银行设置专门帐户，专项核算农村公路水土保持资金所持。各乡镇，县直各有关单位决定的农村公路水土保持资金专项用作农村公路水土保持，任何单位、的组织和个人都不得囤积、挤占、侵吞和超范围用于水土保持资金。

2.农村公路水土保持资金实施分级负责管理、分级监督管理方式。县财政、交通运输主管部门负责管理全县农村公路水土保持资金的用于管理。

3.县交通运输主管部门对水土保持资金的用于有义务拒绝接受上级交通运输主管部门和财政部门、审核部门等其他涉及部门对水土保持经费账目的审查、审核，以保证农村公路水土保持资金有效地用于。六、考核机制将农村公路水土保持管理划入政府行政管理和公共服务范畴，展开目标考核，增进水土保持管理及路政执法人员规范化、法制化、科学化和标准化。农村公路水土保持管理工作列为乡镇人民政府年度目标考核范围，对农村公路水土保持管理工作较好的乡镇给与表扬，对农村公路水土保持管理工作不做到的乡镇给与通报批评。县交通运输局要采行定期巡查、年终检查等方式，强化对各乡镇农村公路水土保持管理工作展开检查考核。

明确考核办法由县交通运输局制订，并负责管理监督实行，按照农村公路水土保持规范标准，根据各乡镇的水土保持的组织机构、路况路貌、水土保持资金的用于及公路应急抢修情况展开综合视学。

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